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全国40%的运动鞋产自福建晋江,70%的袜子产自浙江诸暨,75%的眼镜镜片产自江苏丹阳……近年来,一大批县城结合当地特点发展特色产业,不仅拉动县域经济发展,还带动更多的农民到县城买房、更多的年轻人留在县城就业。(盛煌娱乐平台)

作为城镇化的重要载体,县城的高质量发展既是国家大事,也事关民生。日前印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)指出,要积极培育专业功能县城。

这也是“专业功能县城”的表述首次出现在中央文件中。

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什么是专业功能县城?将为县域经济和县城居民带来怎样的变化?

小而美、小而专

——在全国具有一定的特色和影响力,甚至在全国某类产业中排名靠前;对于本地乡村发展以及区域发展格局,具有明显带动作用

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眼下,在“中国冬枣之乡”山东沾化,村民们忙着采摘冬枣芽、加工枣芽茶;等枣花进入盛开时节,纯正的枣花蜂蜜陆续上市;还有用枣木做的马扎、手杖、挂件……不断延长产业链条,近年来沾化冬枣产品越来越丰富,冬枣成为经济发展的支柱产业。2021年,沾化冬枣总产量6.1亿斤,产业产值突破45亿元。

产业是县城建设发展的根基,有产业才有就业岗位,才能拉动经济发展。中国县城数量大、类型多,不同县城适合发展的产业各不相同。

为支持县城发挥专业特长,《意见》首次提出要积极培育专业功能县城。

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什么是专业功能县城?根据《意见》,培育专业功能县城就是要支持具有资源、交通等优势的县城发挥专业特长,培育发展特色经济和支柱产业,强化产业平台支撑,提高就业吸纳能力,发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。支持边境县城完善基础设施,强化公共服务和边境贸易等功能,提升人口集聚能力和守边固边能力。

目前中国不少县城已经具备了专业功能。先进制造业方面,浙江海宁、福建晋江等不少县域已经形成“一镇一品”“一村一品”的产业集群。

具有交通区位优势的县城有意识地推动地方性、区域性中心市场形成,朝着商贸流通方向大步迈进。一些生态资源比较密集的县城成为乡村旅游的热点区域。

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此外,《意见》提到的农业主产区县城、边境县城同样具有一定的专业功能。

县城同样可以做强新兴产业。5月20日,联合国全球地理信息知识与创新中心在浙江省湖州市德清县正式挂牌成立,这是联合国在华设立的首个直属专门机构。

这几年,德清县从零起步,打好产业基础、吸引专业人才,成功打造“地理信息小镇”。

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中国人民大学农业与农村发展学院教授、乡村治理研究中心主任仝志辉对本报记者表示,专业功能县城有两层含义。一是该县城在全国具有一定的特色和影响力,甚至在全国某类产业中排名靠前;二是该县城对于本地乡村发展以及区域发展格局,具有明显带动作用。

与大中城市相比,县城经济规模较小、产业体系相对单一,但可以通过特定产业及产业集群的培育,向“小而美、小而专”方向发展。

“从我国社会转型和发展历史来看,中国改革开放以后,经济社会取得巨大发展,其中一个重要因素就是县域内成长起来许多产业形态,大量的中小微企业分布在县域。步入新发展阶段,县域内的产业集群同样发挥着重要功能,是扩大内需、形成国内国际双循环的重要基础。

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同时,依托于既有产业基础,促进县域特色产业高质量发展,也是推动我国产业升级、应对国内外复杂局势的重要方式。”中国社会科学院社会学所副研究员付伟对本报记者分析。

生产、生活兼备

——越来越多的村民实现了家门口就业,带动产业结构更加均衡,推动公共服务发展,增强县城整体可持续发展能力

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培育专业功能县城,将给县城带来什么?

在河北省邢台市巨鹿县,连片的金银花树绿意葱茏。随着气温升高,巨鹿县13万亩金银花陆续进入采摘期,农户抢抓农时加紧采收、晾晒、烘干,田间地头一派繁忙景象。

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