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韩国新总统的“经济盘算”
杨 明(盛煌注册)

韩国新总统尹锡悦表示,将从两方面施策,应对国内外复杂的经济形势。在国内经济方面,推动民间主导的“公正革新经济”,即通过为企业提供更好的发展环境,大幅提升韩国增长潜力,并创造优质的就业岗位;在对外经济领域,提出“经济安保时代”概念,主张确保核心原材料、零部件供应链的稳定,通过积极参与主要全球贸易协定等方式扩大国际合作。

3月10日凌晨,韩国国民力量党总统候选人尹锡悦以不到1%的微弱优势战胜执政党总统候选人李在明,当选韩国第20届总统。当前,摆在尹锡悦面前的是新冠肺炎疫情肆虐、通货膨胀加剧、金融市场震荡、国际供应链不稳定等一系列难题,能否在新政府上台后打好“经济算盘”,是尹锡悦必须要面对的。

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在国内经济方面,尹锡悦主张的经济模式大致可以概括为民间主导的“公正革新经济”,即通过为企业提供舒适的发展环境,大幅提升韩国增长潜力。同时,不追求短期的财政和就业指标,而谋求以企业发展为基础,创造优质的就业岗位。

在今年的新年记者招待会上,有记者曾提问,“如当选总统,与文在寅总统最不同的政策主张是什么”?尹锡悦的回答是:“尊重市场规律。”这可以理解为,尽可能减少政府干预,最大限度提升市场效率,创造经济红利。

为此,尹锡悦提出,设立专门负责制度改革的机构,将特殊关系人制度、经营权保护制度等相关法律法规向有利于经营的方向修订。

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福利保障也是尹锡悦关注的重点。他在当选后表示:“没有经济增长,我们需要的优厚社会福利也无法持续,只有经济增长与福利保障实现公正的良性循环,才能实现可持续发展。

”此前,相比于社会福利,韩国政府更重视经济发展。此次尹锡悦的政策重心表现出了一定程度的偏移。

同时,他还再次表现出对因疫情利益受损的中小工商业主的支持态度。

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房地产政策是体现尹锡悦与文在寅政府政策差异的重要领域。尹锡悦提出,不应把综合房地产税等税费制度用于市场管理目的,而应按照税制规律施策。

特别是要把现行的单套住房家庭0.6%至3.0%的综合房地产税率下调至文在寅政府上台前0.5%至2.0%的水平;对单套住房的长期持有者,在住宅出售或继承之前,不再征收综合房地产税。

在对外经济领域,尹锡悦提出“经济安保时代”概念,主张在尖端技术领域强化与美国的合作,确保核心原材料、零部件供应链的稳定,通过积极参与主要全球贸易协定等方式扩大国际合作。

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在尹锡悦看来,应摆脱韩国过去侧重于与主要国家发展双边外交的战略,追求与世界第十大经济体相符的国际地位,实现合作对象多元化,积极参与构筑多边和小多边形态的合作网络。

尹锡悦还主张在“韩国—东盟相生连带构想”层面上推进“韩国—东盟ABCD战略”。“ABCD”指的是活跃的人力资本交流、有活力的健康医疗合作、双向文化交流以及构建数字亚洲。

此外,他还提出建立区域内防控新型传染病的有效应对机制,以及旨在引导信息通信技术发展、扩充数字基础设施的“东亚广域共同体”设想。

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尹锡悦提出,未来韩国要在新产业、应对气候变化、尖端科学技术等领域扩大与欧盟的合作;在中东、非洲、中南美和中亚地区,则集中力量确保资源能源供应,扩大贸易消费市场,发掘新开发需求,推进适合不同国家和地区的合作项目。

近年来,数字贸易重要性不断提升。针对这一情况,尹锡悦提出了强化数字通商的战略构想。

这意味着,在世贸组织电子商务协商停滞不前,双边、地区层面数字贸易规范得到强化的情况下,韩国试图摆脱被动姿态,从战略上尽力主导数字贸易协定,并为此开展积极行动。

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然而令人遗憾的是,对于韩国的第一大贸易伙伴中国,尹锡悦一方面认为有必要维持和发展一定水准的经济合作,另一方面则过度解读了韩国经济对中国的“依赖程度”,提出了“有限合作”的主张。这不符合30年来中韩两国经济合作持续快速发展的态势,也不符合韩国企业和民众的利益,这或将成为韩国经济复苏路上的绊脚石。

杨 明

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