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伊核会谈暂停 达成协议希望犹存

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利11日通过社交媒体发布消息说,在维也纳举行的伊朗核问题全面协议会谈暂停。

分析人士指出,尽管会谈再次暂停,但美国和伊朗仍有较强动力恢复履约,各方对达成协议也都有积极表态,这为谈判最终成功留下了希望。但鉴于相关方仍有分歧未解决,会谈能否快速重启难以预测。

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博雷利11日发推文称,有关美伊恢复履行伊核协议的最终文本已基本准备好,但由于“外部因素”,维也纳会谈需要暂停。他表示将继续与伊核协议参与方及美国保持联系,以克服当前困难,最终达成协议。

一些西方媒体将“外部因素”与俄罗斯政府近日所提要求联系起来。俄外长拉夫罗夫5日说,西方就俄罗斯在乌克兰的特别军事行动对俄施加的制裁已成为伊核会谈达成协议的“绊脚石”,俄方希望与伊朗的贸易、投资和军事技术合作不因制裁受阻,要求美方就此作出书面保证。

但美国拒绝了这一要求,国务卿布林肯6日说,对俄制裁与伊核谈判是“两码事”,两者“不相干”。有西方舆论据此指责俄方阻碍谈判。

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对此,维也纳会谈俄罗斯谈判代表乌里扬诺夫11日反驳说,俄方支持早日达成协议并为此竭尽了全力,但能否达成协议并不仅仅取决于俄罗斯。有其他方需要更多时间讨论悬而未决的问题,企图把会谈延长归咎于俄方是“肮脏的游戏”。

另有分析认为,休会可能与美国对伊朗提出的新要求有关。伊朗外长阿卜杜拉希扬10日在与博雷利通电话时说:“美国提出的一些新要求毫无道理,与其希望迅速达成协议的立场不符。

”伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼10日也在社交媒体发文指责美国缺乏“政治决断”,使谈判“变得越来越复杂”。不过,伊方没有说明美方提出了何种新要求。

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重申意愿留希望

尽管关于会谈暂停的原因并不明确,但美伊双方均表达了希望完成谈判的意愿,这让人们感到达成协议的希望依然存在。

伊朗外交部发言人哈提卜扎德11日通过社交媒体表示,会谈暂停可为解决剩余问题提供动力,会谈的圆满结束将是各方关注的焦点,任何外部因素都不会影响向达成协议迈进的共同意愿。美国国务院发言人普赖斯11日也说,美国仍然相信恢复履约的潜在协议已经接近完成。

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在维也纳具体负责协调伊核会谈的欧盟对外行动署副秘书长莫拉也说,所有代表团在谈判中都展现出了妥协精神,伊朗和美国都在谈判中采取了非常有建设性的积极态度,他希望谈判能很快重启。

分析人士指出,美伊双方都有达成协议的动力,美国希望加速从中东地区抽身,伊朗则希望解除制裁为经济发展松绑,而当前能源价格上涨或将进一步加强双方达成协议的意愿。

清华大学国际与地区研究院伊朗问题专家刘岚雨说,美国希望包括伊朗在内的产油国增加石油供应从而稳定油价,伊朗则想借助当前形势迅速回归国际原油市场。

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能否突破待观察

尽管各方此前一段时间都暗示会谈已进入最后阶段,此次会谈暂停时也重申了希望达成协议的意愿,但鉴于会谈曾在2021年6月第六轮谈判结束后因伊朗政府换届等因素中断长达5个月之久,此次会暂停多长时间还是未知数。

值得注意的是,西方国家在表达达成协议意愿的同时,也不乏带有推责甚至威胁意味的表态。美国国务院发言人普赖斯11日说,谈判还剩极少数棘手问题悬而未决,“一些决定需要在德黑兰和莫斯科做出”,如果伊朗和俄罗斯有此意愿,美方相信不久后就能达成协议。

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英国和法国谈判代表则表示,影响会谈的“外部因素”问题必须在今后几天内解决,否则会谈可能破裂。

美国和英法德近几个月频频以伊朗快速推进核项目为由,给伊朗下达“最后通牒”,威胁称如短期内达不成协议会谈就将破裂。但在会谈屡次突破所谓“最后时限”后,美欧并未退出谈判。

此次的“最后通牒”到底是美欧再次采取的极限施压策略还是“狼真的来了”,仍有待观察。

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美国智库欧亚集团分析师亨利·罗梅说,鉴于美国和伊朗在恢复履约上意愿趋同,恢复履约仍有“一条明确的道路”,但这需要各方发挥“一定程度的创造力和灵活性”。他表示,会谈暂停时间越长,谈判就越有可能进入一种既无法达成协议又不破裂的僵局。

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