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来源:金融界(盛煌娱乐)

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文 | 招商宏观张静静团队

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上半年财政节奏:“减收”、“增支”、“加快节奏”。今年以来,国内经济受制于三重压力,稳增长财政政策发力明显。

“减收”、“增支”、“加快节奏”的稳增长政策是上半年财政政策的重心。

“减收”:加强对于市场主体与就业的支持。上半年财政减收主要体现在减税降费力度加大。

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2022年全年预计新增减税降费2.5万亿,较去年的1.1万亿增加1.4万亿。截至6月国家税务总局显示,全国已累计新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿。

减税降费带来上半年财政收入增速进一步下行,中央和地方均降速。

“增支”:稳投资、促销费。今年财政“两本账”支出预算12.8%,仅次于2020年13.2%。

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从上半年财政数据显示,上半年累计公共财政支出完成全年进度48%,与去年基本保持平衡,较2020年增长1.3个百分点,政府性基金支出进度完成39%,较去年增加近8个百分点,较2020年增加3.6个百分点。从结构上看,基建类支出持续保持较高增速增长。

“加快节奏”:上半年新增专项债3.41万亿,完成全年进度93.3%。其中一季度完成新增专项债1.3万亿,是去年一季度的49倍。

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二季度完成新增专项债2.1万亿,是去年二季度的2.1倍。

二季度经济受疫情影响严重,5月起政策应出尽出,6月稳增长政策加码,6月当月共新增1.37万亿创纪录专项债、月初调增8000亿政策性银行信贷、月末国常会增加3000亿政策性金融工具作项目资本金。在如此强烈的政策驱动下,二季度经济数据表现仍比较一般。

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关于下半年增量政策的观测:5月起市场对于发行特别国债、提高赤字率等增量财政政策工具持续关注及讨论。6月在中期报告中,我们强调在6月初调增政策性银行8000亿信贷后,特别国债的可能性进一步下降。

站在当下,上半年经济数据公布后,我们认为下半年经济面临下行压力仍存在,国内经济受全球经济回落、通胀高位、欧美加速收缩、国内消费者信心不足、地产销售重回低谷等等影响,下半年稳增长政策将持续发力。对于增量政策工具我们预判可能会有特别国债或下半年提前发行2023年专项债。

增量财政政策的观测时点可以看7月底政治局会议以及8月初人大常委会。

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