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为了抵消国内不断上涨的燃料账单,英国财政部近日宣布,将向石油和行业的“超常利润”额外征收税率为25%的能源利润税。称,过去一年油气价格随全球形势变化创下历史新高,征税是为帮助英国家庭缓解生活成本危机。(盛煌娱乐)

这标志着英国保守党政府在胀压力之下对能源“暴利税”(windfall tax)态度的彻底转变:不仅放弃了数月以来拒绝“暴利税”的立场,且征税力度较此前反对党工党提议的版本更大。

除了油气,英国财政部还在考虑将“暴利税”的征收范围扩大到发电行业。政策突变引发了外界强烈的舆论反弹,批评者们认为,摇摆的政策除了令投资环境恶化之外短期收效甚微,会导致英国本土能源产量萎缩及进口依赖加剧。

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到头来,消费者仍将面临不断上涨的能源成本,短视政策换来的是长痛。

棘手的暴利税

此前,和天然气行业需要对其利润缴纳40%的总税率,其中包括30% 的“篱笆圈所得税” (Ring Fence Corporation Tax)和10%的附加税。额外的“暴利税”将使其总税率陡然提高到65%。

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新的征税将带来一笔可观的收入。“石油和天然气行业正在获得丰厚的利润,但这并不是他们创新或高效的结果,而部分是俄乌战争推动了全球大宗商品价格飙升的结果。

”英国财政大臣里希苏纳克说,新税立即生效,预计12个月将筹集50亿英镑,用于支持在能源成本飙升中挣扎的人们。该措施非一次性征税,将持续到“石油和天然气价格恢复至史上正常水平”或直至2025年底。

政策设计者试图通过将其与“超级扣除”税收减免搭配来减少执行阻力,同时刺激投资。根据新的80%免税额规定,企业每投资1英镑可享受91便士的税收减免。

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官员们认为,这将鼓励企业在英国投资石油和天然气开采,“越多,支付的税越少”。

虽然“暴利税”的首要目标是油气行业,但大概率将向发电行业扩围。英国政府估算,电力生产商也获得了超过100亿英镑的“超额利润”。

由于飙升的天然气价格在电力市场产生连锁反应,导致全行业的电力批发价格显著上涨,一些可再生能源和核电生产商也从高电价中获益(不是全部,取决于具体电价机制)。英国财政部声称“由于创纪录的天然气价格,发电行业的部分企业也获得了超额利润”,政府正在“紧急评估这些超额利润的规模及应对举措”。

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据泰晤士报消息,苏纳克打算在下个月宣布对发电运营商也征收“暴利税”。

能源利润税招致大量反对声。从产业界的反馈来看,该新政不仅不切实际,甚至可能适得其反,令英国一个多月前发布的能源安全战略直接化为泡影。

英国海上能源行业协会(OEUK)警告,对英国海上石油和天然气运营商征收新税是倒退之举,“就在几周前,政府还在承诺建设一个更环保、更能源独立的国家”,能源利润税与该目标背道而驰。这将阻碍英国的海上能源投资,意味着石油和天然气勘探和生产能力将下降,未来几年英国能源可能更加依赖其他国家。

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OEUK首席执行官Deirdre Michie表示,投资者的信心建立在税收制度的可预测性上,在没有任何协商的情况下引入新税种也会破坏海上风电和其他低碳能源的投资。她强调说,飙升的能源账单对消费者来说确实异常艰难,但通过突袭的新税收来收集援助资金正在损害英国企业。

受冲击最严重的不仅是主要运营商,还包括供应链上为油气和可再生能源行业提供专业设备和服务的其他许多公司,及背后大量的工作岗位。“这将令投资转移,英国面临更少的石油、更少的天然气和更少的可再生能源。

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阿伯丁&格兰皮安商会(AGCC)政策主管Ryan Crighton直言,除了降低北海对投资者的吸引力之外,这项税收方案将收效甚微,得不偿失。“这在我们实现净零排放的道路上不必要地设置了障碍,将增加我们对进口能源的依赖,会带来更大的环境和财务成本。

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能源行业的特征是投资周期长、规模大,油气上游勘探开采尤其如此。临时性的“暴利税”征收给英国能源投资环境平添了不确定性迷雾。

跨国油气巨头予以严词回应。该公司称,英国对北海石油和天然气生产商征收的新“能源利润税”破坏了长期投资所需的确定性,也未能支持政府的能源转型目标。

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