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日前,海南国际碳排放权交易中心(以下简称“海碳中心”)获批设立,拟注册在三亚市。目前筹建团队正在开展各项前期准备工作,预计今年下半年开业运营。

海碳中心成立后,“蓝碳”一词也将被更多人熟知。蓝碳,即蓝色碳汇,是指利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳,并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制。

据了解,海碳中心将成为中国第一个以国际化为主要特征的碳市场和国内外碳市场的交汇连接点。此外,设立海碳中心将促进蓝碳产品的市场化交易,推动海南的蓝碳方法学成为国际公认标准,争取纳入国际海洋治理体系。

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在全新的国际碳减排交易机制呼之欲出的背景下,海碳中心的成立对我国连接全球碳市场有何意义?如何抢占海洋碳汇国际制高点,增加中国的国际气候治理话语权?记者采访了海碳中心筹备组、海南省三亚市政府及海南省地方金融监督管理局相关负责人。

海南自贸港独特制度优势为海碳中心国际化打通跨境通道

作为实现“双碳”目标的一个重要政策工具,碳排放权交易已成为我国推进经济社会全面绿色转型的一个重要组成部分。自2011年起,中国开始在北京、上海、广东、湖北等7省市开展碳排放权交易试点。

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2021年7月16日,全国统一的碳排放权交易市场正式启动,意味着全国性的碳排放权交易拉开序幕,中国将成为全球最大的碳市场。

“不同于已设立的各地方区域碳市场试点以及全国碳市场,海碳中心锚定争取建设成为有一定影响力的国际化碳排放权交易平台。”海南省金融局监管二处相关负责人告诉记者,海碳中心主要面向国际市场、引入国际客户、交易国际产品,利用海南自贸港对外开放的优势政策,在我国本土建设国际化的碳市场。

关于设立国际碳排放权交易场所,党中央早有部署,海南也早有谋划。2018年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话强调,支持海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所,形成更加成熟更加定型的制度体系。

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2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,明确提出“依法合规探索设立国际碳排放权交易场所”“建立完善排污权、碳排放权等环境权益的交易制度”等要求。

去年9月,海南省人民政府发布了《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》,进一步提出,“推动设立海南国际碳排放权交易场所,突出差异化发展定位,连接全国碳交易市场与国际市场”。

为何要选择在海南建立国际碳市场?海南省三亚市政府有关负责人表示,跨境交易是碳市场的大势所趋,海南自贸港的独特制度优势为海碳中心的国际化打通了跨境通道。

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中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》提出,研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场所在会员、交易、税负、清算、交割、投资者权益保护、反洗钱等方面,建立与国际惯例接轨的规则和制度体系。

“为此,海南已经出台《非居民参与海南自由贸易港交易场所特定品种交易管理试行规定》,为外国客户参与交易打通了跨境通道,能够引入国际客户、国际资金、国际品种在海南进行交易。”

努力构建中国主导的国际碳交易市场战略格局

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从国内看,海碳中心是落实国家绿色发展战略的重要实践,将构建市场化生态补偿机制,通过碳金融推进经济社会低碳转型,同时也是落实海南自贸港战略的重要平台,将带动绿色产业向海南集聚式发展,并构建起面向广大居民的碳普惠交易体系。

从国际看,目前,全球范围内还未形成统一的碳交易市场,2021年格拉斯哥气候变化大会后,全新的国际碳减排交易机制即将形成。“海南率先建立跨越国界的碳交易场所后,将尽快制订符合我国产业特点的跨境交易规则体系,与各类国际组织开展合作,广泛引入国际碳减排品种,打造丰富的产品线,争取碳交易国际定价权。

另一方面,我们也将‘走出去’,向‘一带一路’国家输出碳减排产品的标准、技术、规则以及研发能力等。”三亚市政府有关负责人说。

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